毛北平:强化“六项机制”提质增效 夯实安全根基护航发展

来源:中游局 时间:2025-06-19 作者:毛北平 责任编辑:袁静

强化“六项机制”提质增效 夯实安全根基护航发展

长江委水文局中游局党委书记、局长 毛北平


安全生产如同一把精密的水文标尺,丈量着水文事业发展的安全底线。当水文测船在汹涌波涛中破浪前行,水文缆道在疾风骤雨中高悬作业,测量人员扛着仪器穿梭于陡峭的山谷之中...我深知每一组精准的水文数据背后,都潜藏着无数安全风险。中游局肩负着长江中游、汉江中下游及洞庭湖区域的水文监测重任,在极端天气频发、水域环境复杂多变的当下,安全生产工作面临前所未有的挑战与考验。近年来,我局以安全生产标准化为抓手、以信息化为手段、以制度建设为保障、以水文应急监测为特色,全面推进“六项机制”构建,实现了安全风险从“被动应对”到“主动防控”的跨越,为长江中游水文事业高质量发展筑牢了坚实的安全屏障。

一、责任穿透,织就安全管理“责任链”

面对测站分布广、作业环境复杂、安全风险多样的实际情况,中游局以“责任穿透”为核心,开展“六项机制”全覆盖构建。通过“党委统筹、全员覆盖、奖惩并重”三向发力,形成环环相扣、层层压实的责任链条,推动安全生产从 “被动应对”向“主动防控”转变。

一是加强组织领导。中游局将“六项机制”全覆盖构建作为 “一号工程”,通过党委“挂帅”、制度“立梁”、考核“夯基”,织密责任网络。在组织架构上,局党委将“六项机制”建设纳入年度重点工作清单,形成“党委统筹、部门协同、全员参与”的三级联动体系。通过局党委会、年度工作会议、季度专题例会等部署推进。

二是强化责任落实。全面落实全员安全生产责任制,将安全责任细化到全局7个分局(中心)、8个机关管理部门和各岗位,明确从领导班子到一线职工的具体职责,逐级签订安全生产目标责任书,实现安全责任“横向到边、纵向到底”。同时,聚焦安全生产管理薄弱环节,打造专业人才队伍,将安全生产管理向基层延伸,充分发挥兼职安全员在安全生产管理中的主观能动性,及时调整外业单位兼职安全员由各单位副职兼任,抓好安全生产“最后一公里”,让安全理念与管理举措真正扎根基层末梢。

三是健全考核机制。充分发挥好考核激励机制的指挥棒作用,打破“平均主义”,将安全生产与绩效考核、评先评优深度挂钩。设立 40 万元专项奖励基金,对在全员安全生产责任制落实、“六项机制”构建、隐患排查中表现突出的单位和个人进行奖励,对责任落实不到位的部门,实行 “一票否决”,这一举措极大激发了全员抓安全的积极性和主动性。

二、精准防控,筑牢风险化解“防火墙”

中游局安全风险涉及水文测船、水文缆道、水质监测、基建项目等9大重点领域,风险点多、隐蔽性强。中游局以“六项机制”为抓手,构建“辨识-研判-管控-治理”全链条防控体系,实现了风险分级管控、精准防范。

一是开展危险源辨识与评价。按照“六项机制”实施指南要求,全局危险源辨识及风险评价有序开展。2025年第二季度,全局共查找危险源1816个,梳理完善风险分级管控清单1816条,其中重大风险2个(机房和高洪作业)、较大风险15个、一般风险52个、低风险1747个。针对机房和高洪作业,落实重大风险危险源“一源一案”。

二是落实风险防范措施。根据危险源风险等级和特点,对危险源实行分级管控,明确具体管控责任人,制定了工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置等管控措施。在水文测站、水文缆道等场所醒目位置,设置风险告知牌、四色安全风险空间分布图、应急处置卡和警示标识1000余处。如,仙桃水文站钢丝绳增加了拉力传感器,在操作室设置应急处置卡。

三是加强隐患排查治理。突出治本攻坚三年行动,创新推行“日常巡查+专项整治+交叉检查”模式,开展消防安全集中除患攻坚大整治行动、大功率电器的清查行动及汛前、汛中、岁末年初等重要时段的检查,去年共开展各类检查30余次,排查出安全隐患80余项,隐患整改率100%,全年安全生产投入近200万元,从经费上保障隐患的根治。今年上半年,结合汛前准备工作,全面开展车辆、船舶、缆道、实验室、闲置房屋等重点领域的专项检查10余次,对实验室化学品存储、办公楼电路老化等隐患,开展“地毯式”排查,重点整治易燃品摆放不规范、闲置区域杂物堆积等问题。通过“精准排查、刚性整改、长效保障”的组合拳,为2025年汛期水文工作安全运行提供坚实保障。

三、智慧赋能,打造安全管理“最强大脑”

在数字化转型与安全生产深度融合的背景下,中游局以“科技兴安”为战略支点,通过物联网感知、AI 决策、5G 联动的技术融合,以“六项机制”为核心,打造安全管理信息平台,实现安全监管“一张图”,推动安全管理从“传统人防”向“智慧智防”跃迁。

一是持续推进预警体系建设。不断加强车、船、缆道、实验室等重点风险区域的预警设备配置。水质实验室易制爆、易制毒危化品管理采用24小时视频监控预警,实现从采购、存储到使用的全流程追溯;为全局电动车棚增设了灭火器及烟感报警装置、在机关各楼层配电房安装了纳米微胶囊灭火贴片、全局厨房安装了燃气泄露报警和烟感报警器等,进一步健全预警感知体系。

二是打造“六项机制”信息管理平台。中游局以安全生产标准化达标创建和“六项机制”构建为契机,结合数字孪生水文站建设,初步构建了水文“六项机制”信息管理平台。该平台自试运行以来,已累计实现日常检查2788次、作业检查302次,隐患上报整改186条,风险填报6次,绘制了风险、隐患统计与分析的安全监管“一张图”。

四、实战砺剑,锻造应急处突“先锋队”

应急能力是检验安全生产成效的 “试金石”。中游局立足自身特点,组织修订我局安全生产综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,形成“1+5+N”的应急预案体系,涵盖我局9大重点领域。构建了“预案完备、演练实战、响应高效”的应急管理体系。

一是强化应急处置。模拟缆道断裂、测船失控、化学品泄漏等极端场景,检验和提升应急处置能力,2024年共开展应急演练50余次,参演人数近千人次。中游局加强应急队伍专业化建设,成立了防汛突击队、义务消防队等应急队伍,打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜” 的水文尖兵。同时加强应急物资储备管理,储备冲锋舟、无人机、便携式监测设备等重要物资若干,确保关键时刻“拉得出、用得上”。

二是强化实战砺剑。在去年主汛期,长江中游辖区多站发生超警洪水。7月5日下午,湖南省岳阳市华容县团洲垸堤防发生决口,造成垸区被淹。面对突如其来的险情,按照上级指示,我局第一时间派出应急监测队员赶赴现场,开展全过程水文应急监测,鏖战五天四夜,为水利部及地方政府险情处置决策提供了强有力的水文技术支撑,得到上级的充分肯定和社会的高度认可。

五、文化浸润,培育安全发展“软实力”

安全文化是安全生产的灵魂。我局将安全文化建设作为基础性、长期性工程,以“安全生产月”、“消防月”等活动为契机,开展形式多样的安全教育活动。通过举办安全知识答题竞赛、安全知识宣讲、案例警示教育、班组会等活动,营造浓厚的安全文化氛围。

2024年,开展消防、驾驶员、水质危化品等各类安全宣传培训20余次,参培人数近千人次;21名新入职职工参加中游局三级安全教育;近300人参与了“六项机制”网络答题活动,合格率达97.2%,完成“六项机制”应知应会答题286份,我作为主要负责人参加水文局“一把手”谈六项机制活动;组织汉口分局拍摄的“六项机制”题材短视频《我是一件救生衣》获水利部安全生产短视频一等奖。

征程万里风正劲,重任千钧再出发,安全生产永远在路上。中游局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立安全发展理念,持续深化安全管理创新,强化水利安全风险管控“六项机制”提质增效,不断提升本质安全水平,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,守护江河安澜,为中游局高质量发展提供坚实的安全保障!