毛北平:守好安全底线 筑牢安全防线 以高水平安全保障中游局高质量发展

来源:中游局 时间:2024-06-25 作者:毛北平 责任编辑:袁静

守好安全底线 筑牢安全防线

以高水平安全保障中游局高质量发展

长江委水文中游局党委书记、局长 毛北平


今年6月份是第23个全国“安全生产月”,主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。中游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻长江委、水文局决策部署,牢固树立安全发展理念,部署开展安全生产治本攻坚三年行动,进一步压紧压实各方安全生产责任,推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效,严查密防安全生产风险隐患,提高风险隐患排查整改质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,坚决防范各类事故发生,以高水平安全保障中游局高质量发展。

一、强化政治担当,进一步压实安全生产责任。习近平总书记多次强调,“发展是党执政兴国的第一要务”“安全是发展的前提,发展是安全的保障”,要求各级党委政府要承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。这是我们以高标准要求、构建高水平安全格局、保证高质量发展的根本遵循。安全生产是一项归零的工作,大多数安全事故的发生,都是责任链出现断档而引发的,我们必须紧紧抓住责任制这个关键,逐级压实责任、层层传导压力,真正形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产监管格局。

一是坚持“三管三必须”和“一岗双责”原则,严格履行部门监管职责,切实做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,杜绝日常监管“你好我好大家好”心态,绝不允许做“老好人”。二是时刻绷紧安全生产这根弦,增强忧患意识、风险意识,坚决树牢底线思维、极限思维,始终以如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全生产工作,切实把“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为生产工作的准绳标尺,是不能踩、不能碰的“红线”。三是强化“人人都是主角”意识,组织动员广大职工参与安全生产,充分发挥兼职安全员作用,不断提高安全员的安全素质,从组织上、措施上有效保证安全生产监管职责的落实。四是综合运用法律、规章制度、经济等手段倒逼各单位全面履行主体责任,责任不落实的及时警示约谈,发生事故的依法依规严厉问责追责,切实把安全生产责任压紧压实。

二、坚持以防为主,推动“六项机制”落地见效。水利安全生产风险管控“六项机制”是为深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推动安全治理模式向事前预防转型而实施的,是一套科学、系统、全面的安全生产风险管控体系。按照长江委、水文局关于构建水利安全生产风险管控“六项机制”要求,中游局结合实际工作细化任务分工,勇于探索创新,2024年在全局范围内实现“六项机制”建设全覆盖。

一是健全风险查找机制,每季度组织开展船舶、车辆、消防、对外服务项目、在建工程项目等重点领域危险源辨识工作,并对危险源实施动态管理,及时掌握危险源及风险状态和变化趋势,按季度更新危险源清单。二是健全风险研判机制,每季度组织安全员和相关技术人员开展危险源风险等级评价并实施动态评估。依据危险源类型、位置和风险等级,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,并在醒目位置和重点区域进行悬挂张贴。三是健全风险预警机制,采用烟感报警装置、燃气报警、视频监控等自动监测手段,加强对机房、厨房、船舶、电动车棚、消防等重点领域的关键部位和环节监测监控,并将预警信息接入安全生产标准化管理平台,时时发布预警信息,周密制定预防和应急措施,降低工作相关风险。四是健全风险防范机制,强化风险源头控制,针对危险源制定管控措施,明确风险管控责任,并定期检查消除隐患。在码头、机房等重点区域设置风险公告栏、设置警示标志等,让全员对本岗位危险因素、可能导致的后果、防范措施、应急措施等做到“心中有数、手中有策、行动有方”。五是健全风险处置机制,针对消防、船舶、高洪作业等可能发生的事故险情,修订完善综合预案、专项预案和现场处置方案,明确事故信息报告程序和应急处置措施。定期开展培训和演练,做到从业人员参与应急演练全覆盖,提高事故应急处置能力。六是健全风险责任机制,坚持“三管三必须”和“一岗双责”原则,持续完善并落实全员安全生产责任制,签订安全责任书,明确各岗位的责任、责任范围、履责要求和考核标准等内容,强化责任落实和责任追究力度。

三、夯实安全之基,提升水文本质安全。一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,以“强监管”检查保证隐患排查彻底。立足进入雨季汛期、项目建设“黄金期”等实际,坚持举一反三,突出“全”、体现“细”、聚焦“改”,深入系统开展安全隐患大排查,坚持问题导向、靶向施策,坚持“小题大做”、眼见为实,坚持边查边改,以查促改,切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。二是数字赋能,以“标准化”常态化开展提升安全管理水平。我局从2022年开始安全生产标准化创建工作,2023年实现安全生产标准化一级达标,从规章制度、现场管理等多方面实现了标准化、规范化管理,切实夯实了我局安全发展根基,有效提升了广大干部职工的安全意识和单位的本质安全。为确保安全生产标准化工作常态化开展,提高工作效率和安全监管信息化水平,依据安全生产标准化评审要求,我局同步开发了安全生产标准化信息化平台,为今后标准化常态化开展提供技术支持,实现日常安全监管与生产业务深度融合,不断提升本质安全。三是聚焦重点,强化风险防控。要把安全工作贯穿于发展全过程,坚持防控重大安全风险一以贯之,切实担负起安全生产的政治责任,高度警惕“黑天鹅”事件,随时防范“灰犀牛”事件,坚决打好预防仗、准备仗、主动仗。紧盯涉水作业、巡测车辆、水环境实验室、办公消防、水文测船、水文缆道、危旧(闲置)房屋、在建基建项目、对外服务项目等9大重点领域关键部位环节,结合日常作业活动特点、季节变化、重大节日等,适时开展安全形势分析研判,各单位、部门主要负责同志要当好第一责任人,身体力行、尽职尽责,重要事项亲自过问,重要问题亲自协调,重要环节亲自督办。要强化值班值守,从严落实应急管理机制,完善应急联动机制,严格信息报告制度,对重大活动有针对性地评估风险、前置力量、部署装备、加强演练,确保一旦有事,能快速出动、有效救援。

四、加强宣传教育,塑造良好的安全文化。安全生产“宁可百日紧,不可一日松”。我们要牢固树立安全发展理念,强化安全教育培训,要结合“安全生产月”等活动,开展“一把手”谈安全生产活动,积极组织开展安全生产知识讲座、安全知识宣传、消防演练等活动。以进一步宣传贯彻水利安全生产风险管控“六项机制”,发动广大职工参加水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动、“水安将军”知识竞赛等,切实提升全员安全素质。要因地制宜做好野外涉水作业人员的游泳技能培训、血吸虫防护知识宣传等,积极组织从业人员参加注册安全工程师、安全员资格证(A、B、C证)、电工作业证、船舶适任证书、高空作业等培训考证工作。通过一系列宣传教育、应急演练、知识答题等活动,不断强化广大职工安全风险防范意识和应急处置能力,塑造良好的单位安全文化。

安全是天,是我们一切工作的生命线。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,统筹兼顾发展与安全,树牢底线思维、极限思维,时刻保持清醒头脑,警惕麻痹思想和松劲心态,切实做到在思想上高度重视,行动上及时跟进,责任上落实落细,监管上更严更实,慎终如始、全力以赴,坚决守住生产安全关,为中游局高质量发展提供有力安全保障。