长江委水文中游局2018年质量管理运行总结

来源:网信中心 时间:2018-06-05 作者:中游局管理员 责任编辑:中游局管理员

2018年,我局质量管理体系在上级质管部门的指导下,紧紧围绕2018年工作会议确定的质量目标,通过采取有效的管理和预防措施,对三大产品实现过程实施有效控制,保证了成果质量。我局2018年质量管理体系总体运行情况如下:

一、管理职责的履行

(一)管理情况

1、在科学管理方面,加强质量管理,注重生产过程控制,坚持实施过程和产品检查,注重对检查的不合格及时整改、坚决纠正。对共性的、可能出现的问题通过完善制度加以预防。坚持“按制度办事,用制度管人”的方针,稳步开展我局的各项工作。

严格遵照《长江中游水文水资源勘测局防汛工作责任追究制度实施细则》,认真落实《水文局防汛工作责任追究制度》,形成了层层责任分解、人人责任明确、事事有人负责的局面,按照汛前准备的各项要求,强化防汛应急预案和保障措施,为准确及时测报打下了基础。

开展技术创新与质量控制调研。为研究影响产品质量的因素,采取科学、创新的手段控制产品质量,由中游局党委部署,2018年12月份开展了“新时期水文技术创新与质量控制” 调研,对影响产品质量的因素有比较清楚的认识,提出了质量控制的有效措施和发挥首席专家、首席技师、技术能手等人才创新积极性的方案。

抓好安全生产工作。认真落实安全生产责任制,与各单位签订了安全生产责任书,各单位(部门)与每名职工签订了安全生产责任状,将安全责任层层传导,落实到人到岗。召开了安全生产专题会议,制定了《水文中游局2018年安全生产工作计划》《水文中游局安全生产专项行动实施方案》。根据工作实际,调整了中游局安全生产领导小组人员和各单位兼职安全员,强化了安全生产的组织领导。开展了安全生产检查、督导和隐患排查,积极开展了安全生产调研活动,进一步研究部署全局安全生产工作。

根据长江水利委员会水文局质量管理体系《程序文件(F版)》,2018年9月我局对8项计算机软件进行了技术评审,并发文要求凡我局自行开发的计算机软件用于水文测验生产过程的,须经过评审合格后统一发布使用,未经评审通过的不得用于水文测验生产过程原始数据采集。

2、在质量至上方面,全年继续加强对水文测验、测绘、水环境等项目的外业中间检查,中间过程质量得到有效控制,确保成果质量。

(1)强化产品成果质量管理。5月初召开了水情报汛工作研讨会,对水情报汛工作研讨和布置,修订了《长江委水文中游局相应流量报汛实施细则》。组织各分局技术骨干集中、逐条学习了水利部水文局《水文测验质量检查评定办法(试行)》。

(2)4月上旬,组织四个检查组进行了全局汛前准备工作检查,对存在的问题形成了整改意见,明确了整改时限、责任部门和分管领导,并对有关单位进行了整改情况复查。4月下旬,水文局汛前检查组对我局汛前准备及安全生产等工作进行了全面检查,充分肯定了我局汛前准备工作。

(3)4-11月,组织技术人员多次对中游局所属长江、汉江、洞庭湖区、陆水流域等站进行了检查,对检查中发现的问题及时进行处理,为进一步加强水文测验产品质量过程控制、提高单次测验成果的精度打下了良好的基础。

(4)8月份,分管质量管理体系运行的局领导会同技术管理室主任全程现场检查了汉口分局推移质测验,11月,局分管河道副总带队抽检了长江两岸控制点整顿成果,均未发现质量问题。

(5)为保证成果质量,2018年开展了三次资料整编审查,年终资料整编结束后,在复审前还对资料进行合理性检查,确保了资料成果质量。

3、在持续改进方面,我局三大产品在实现过程中,认真贯彻质量管理体系文件,同时结合工作实际,不断完善和改进。特别是对于产品实现的监视和测量,朝着贴近实际、力戒烦琐、监控有效的方面运作。

水文局在年初相继召开2017年度水文测验、水环境监测成果资料复审会议,针对存在的问题查找根源,制定纠正措施,并以通报的形式发到各单位,我局针对出现的问题,对照检查,防微杜渐。

4、在优质服务方面,2018年,各级领导及经营人员对“以顾客为关注焦点”有了较深的认识,合同签订前,注重加强与产品有关要求的评审,确保充分掌握顾客要求;项目实施中主动与顾客沟通,对顾客的要求与意见及时反馈到生产部门予以实施。项目相关部门制定并按计划实施了顾客回访计划,重点项目局领导亲自带队回访。全年全局未发生一起顾客投诉,合同履约率100%,顾客满意率100%。

(二)资源保障情况

1、人力资源保障

按质量体系文件的要求,做到了职责与目标明确,岗位能力准则与人员资质对应。党群办在实际工作中加强了与各单位沟通,做到了动态管理。

(1)按照干部选拔程序和规定,做好了干部的选拔考察配备工作。全年对局机关及外业分局(中心)4名副处级干部进行了考核。对3名任职试用期满的干部进行了考核。

(2)在人才引进方面,根据中游局人才结构现状,按照水文局统一部署,组织完成了2018年度11名大学生招聘工作,并根据各自的专业制定了具体的实习计划,现新招录的大学生已分配到有关单位,在各自的工作岗位上发挥作用。

(3)鼓励职工参加国家注册测绘师资格考试,1人已通过了考试。

(4)组织了水文测验、河道测绘、水环境监测等理论专业知识和操作技能等19期培训班,参加人数共500多人次,合格率100%。在各项目的关键岗位大胆使用年轻人,让他们全程参与资料整编、内业资料整理、地形图编绘工作,独立领组完成测验测绘任务,让年轻人快速成长。

通过加强了人才引进、技术培训、业绩考核工作,我局人力资源管理的目标正朝着满足三项产品的实际需要及促进质量体系有效运行方面良性循环。

2、基础设施和能力建设

(1)基础设施建设方面。工程带水文建设项目中,兴隆站缆道房内外装修和观测路及护坡工程已完成。2017年度水毁项目第一期和第二期工程已全部完工,5月底通过了中游局组织的竣工验收。完成了长江中游水环境监测中心实验室地面维护保养;完成了常德分局9个水文(水位)站点基础设施改造;完成了赤壁分局5个站点雨量场的建设。

(2)项目申报工作。完成了中游局2020-2022年房屋维修规划申报工作,上报了《长江委水文中游局房屋维修项目规划申报书》;经实地查勘后,编制完成了《茶洞等3站断面监督管理能力建设(一期)工程项目建议书》;完成了《长江中游河道勘测中心测绘分析室加固改造项目可研报告》;完成了长江委大江大河水文监测系统建设工程(二期)中游局高石碑站等5站可研报告的编制。

(3)认真做好船舶管理。完成了109轮中检大修,107、108轮中检维修,水文041、021、06、07、302轮特检大修、河道中心和常德分局趸船的维修保养以及潜江水文趸船抛锚定位等工作。完成了全局机动船及趸船油污及污水处理设备检查维修工作。

(4)加大创新力度。初步完成了仙桃岸基雷达测流系统以及崇阳站缆道雷达测流仪的比测试验;完成了缆道保养与安检系统的优化与完善,分别在白霓桥站、潜江站、仙桃站等具有代表性的水文站进行了可靠性试验,取得了比较理想的效果,该系统现在已经进入小批量生产程序;常德分局开展了相阵控走航式ADCP的比测试验;积极推进互联网+水文测验,推广应用了水文测流APP和水文资料在线整编;八仓遥控横式悬移质采样器获实用新型专利;分布式水文测控系统V1.0获计算机软件著作权;一种分层多点自动水样采集装置和一种可控深度的水样自动水样采集装置获得国家实用新型专利。11月上旬,开展了 2018年度科技论文评比,共评选出12篇优秀论文,举办了中游局第三届青年科技成果交流会,9项成果在大会交流。

(5)加强信息化建设。积极开展分局信息化建设工作,在宣传展示、规范化、标准化等方面取得了初步进展。继续在全局范围开展了水文综合办公系统和移动OA的推广培训工作。根据水文局的要求,完成了局机关备用互联网出口建设和常德水情分中心备用报汛链路的建设工作。按照行业技术要求,分别对局属外业分局的网络进一步进行了改造和国产化升级工作。开展了中游局网站改版工作,目前已经正式上线运行。

(6)加强新颁布质量管理体系文件F版的学习。针对新发布的F版文件,中游局积极组织培训和学习。通过复查换证,我局于2018年7月3日取得了新的质量管理体系认证证书。

(7)完成了水文调查评价、建设项目水资源论证资质(甲级)复审换证,服务能力进一步得到提升。

以上基础设施和能力建设稳步推进,改善了生产环境,保障了产品的实现能力。

二、质量目标的完成情况

2018年,我局紧密的联系年初制订的目标扎实的开展各项工作,圆满完成了各项质量目标:水文测验、测绘、水环境监测产品合格率100%;满足报汛时效要求;合同履约率100%;进一步增强顾客满意度;无重大安全生产和治安责任事故。

三、产品的质量状况与顾客的评价

2018年我局3大产品的质量实现了既定目标。

(一)水文测验产品

1、完成了41个水文站(断面)、38个水位站、16个雨量站的资料收集工作,通过年中及年终水文资料整编审查,水文测验工作质量和成果质量总体情况良好,成果质量基本稳定。2018年全局各水文站洪峰沙峰过程测次控制完整、水位、雨量站自记仪器运行录基本正常,成果完整可靠。

2、我局所属的70个报汛站点共发送报文105万余份,20分钟到报合格率达99.6%以上,报汛时效和质量均满足水文局规定要求。

3、参加2017年度水文局水文资料复审工作,崇阳、南咀水文站在2017年水文局资料复审中名列前茅。在水文局2018年度水文资料优胜杯评比中,我局仙桃站、螺山站分别获得A类水文站一、二等奖,南县站、白霓桥站分别获得B类水文站二、三等奖,石矶头站获得水位站三等奖。从全年水文资料复审情况来看,我局水文测验工作质量和成果质量总体情况良好,成果质量基本稳定。

(二)测绘产品

1、全面完成了2018年度河道测绘工作

2018年度河道测绘纵向项目较多,观测时段重叠现象相当严重,在中游局精心组织领导下,举全局之力,统筹安排,项目按照规定的时间节点顺利完成。

上半年,完成了2017年汉江中下游河段水文泥沙观测、2017年长江城陵矶至九江河段固定断面观测等11项跨年度项目的资料整理、审查验收、成果提交,以及水文局归档工作。所有项目成果均顺利地通过了验收,审查评定结果除2017年汉江中下游河段水文泥沙观测项目质量等级获得“良”级外,其它项目均获得了“优”级的好成绩。

2018年完成了长江三峡工程坝下游杨家脑至湖口(城陵矶~九江)1:10000水道地形测量、江湖汇流段河道演变观测、簰洲湾河段河道演变观测、2018年度应急后三峡水道地形测量和险工护岸监测等共10个纵向项目,以及2018年度长江三峡工程水文泥沙观测项目中13个分项目的监理;完成了长江鄂赣省际边界重点河段原型测验、浙江省丽水控制及地形测量、新武湖取水口修复地形测量、2018年跨举水河大桥航道通航条件影响评价原型观测等共23个横向项目;完成了2018年6月以前的资料归档以及历史资料档案整理工作。全年完成项目专业技术设计、技术总结、检查报告、监理大纲、监理方案和工作报告等文件编制达110套以上。

2、技术创新和新技术应用取得重大突破

中游局在年初要求河道测绘方面开展技术创新课题和基础性研究,并结合我局实际情况,提出了“倾斜摄影测量技术在险工护岸监测中的应用研究”、“扫测系统在险工护岸监测中的应用研究”、“实用型多波束测深系统移动平台的研制”、“测绘仪器设备管理系统的研究与开发”4个课题。目前这4个课题研究工作非常顺利,其中有3项已经形成了产品并投入使用,相关的论文编写、专利申请正在进行中。同时,为保证2018年测绘项目顺利实施,解决测深仪比测难的问题,已研制出测深仪比测设备,配备在多条测船上试运行,比测效果非常好,比测时间由原来的1-2小时缩短到30分钟以内。

2018年4月底,在长江中下游河道险工护岸监测项目中邓家口险段采用了无人机航测、三维激光扫描、多波束测深系统与常规方法测量进行了实验性运用,取得了较好的效果。2018年长江三峡工程坝下游杨家脑至湖口(城陵矶~九江)1:10000水道地形测量项目中,军山大桥至武穴河段(270km)采用了无人机航测技术,利用正射影像编制数字线绘图精度满足要求。测绘仪器设备管理系统已在河道勘测中心运行。

3、测绘管理精细化,质量控制规范化

建立测绘项目管理登记制,将每个项目管理责任落实到人,以清单列表的方式对项目实施过程进行监控,对每道工序质量做到有效控制。2018年度的所有纵向项目在组级检查、分局(中心)检查的基础上完成了进行专业检查,同时在项目实施过程中进行了二级过程检查;成果质量检查样品数为全数(100%),外业检查天数大于120天/组,检查方式主要是外业巡视检查、跟踪检查、内业资料检查及资料成果的合理性检查等;部分项目质检组直接参与资料整理及成图,如长江三峡工程坝下游杨家脑至湖口(城陵矶~九江)1:10000水道地形测量等项目质检组人员在工地同作业组一道完成地形图的编绘工作。

(三)水环境产品

1、按要求完成了所辖12个常规断面,13个省界断面,10个水功能区断面、3个水生态监测断面、1个三峡工程水文水质同步监测断面的水质现场采样、分析、资料计算与整理及资料上报工作。在水文局2017年水环境监测成果资料整编质量评比中我局水环境监测中心获得第二名,益阳分中心获得第一名,在水文局2018年度水环境监测质量优胜奖评比中,我局水环境监测中心获得一等奖。

2、水质监测能力得到进一步提升。完成了流域中心12个三峡子系统质控考核、1月份和7月份完成地下水4个参数的考核、6月份完成流域中心年中2个监测参数的考核任务;参加水利部质控考核4个参数的考核,国家认监委能力验证3个参数的考核。

我局三大产品的质量均满足客户的要求,没有发生顾客投诉。

四、内部审核情况

2018年5月,水文局对我局实施了质量管理体系内部审核,内审组采用现场询问、观察、检查成文信息和抽样检查等方式,审核了中游局局领导层、行政办公室等6个部门(单位),抽查了水文测验、测绘和水资源分析计算等三大类产品4个项目。

内审组审核发现:中游局继续保持了领导及全员质量管理意识;多措并举,进一步强化了综合管理;重视科技创新、积极推动标准化等工作;河道勘测中心采用自编软件实施仪器设备的精细化管理,认为水文中游局质量管理体系运行情况有效,总体良好。

五、持续改进的建议

2018年我局的质量管理体系处于良性运行过程中,产品质量符合要求,顾客满意度增强,事业和经济发展形势稳定。在以下方面需要加强:

1、进一步提高全员工作质量意识和质量管理工作。通过工作质量和成果质量等看出:部分分局质量管理不到位,存在重外业轻内业和工序管理执行不严的现象,部分水位站管理薄弱,在自记固存仪器故障未及时排除等现象;部分干部职工质量意识较淡薄、质量管理体系文件没融会贯通、质量管理流程欠顺畅、指导和监督不到位、形式主义“两张皮”的问题依然不同程度存在。因此,在2019年工作中要加强质量管理体系F版文件学习和培训力度,加强各种规范规定的学习,加强检查监督,继续提高全员工作质量意识和质量管理工作水平。

2、补齐测绘短板,提升测绘实力,不但追求测绘产品成果更完美。目前受人员结构影响,河道测绘在内业资料整理和过程质量控制方面技术资源略显不足,特别是质检队伍建设和质检人员素质有待提高。测绘成果质量控制关键是基础资料收集这个环节,基础一定要打牢,要培养锻炼一批高素质的质检人才,把好测绘产品实施过程中每道工序的质量关。同时要提高全员的质量意识,才能保证成果的整体质量更上一个台阶。

3、加强对成果质量问题的问责,保障成果质量。严格按规范规程开展各项工作,改变重外业、轻内业的作风,开展水文、河道测绘、水环境监测成果过程控制专项突击检查,加强测绘项目的跟踪检查,实施进行二级过程检查,确保成果质量稳定提高。